一、概念内涵：两种计价方式的本质区别
预算定额是工程造价计算的重要文件，通常在工程招投标阶段，由投标单位与招标单位各自独立编制。
招标单位编制的施工图预算价称为标底，它是招标方对工程项目造价的预期。
投标单位若采用定额计价方法编制施工图预算，会依据施工图预算价适当调整后给出投标报价。
一旦中标，投标报价即成为工程中标价，后续将作为签订合同和工程结算的依据 。
举个例子，在某住宅小区建设项目中，招标单位依据预算定额编制的标底为8000万元。
A施工企业通过对施工图的详细分析，按照定额计价方法计算出施工图预算价为8200万元，考虑到市场竞争等因素，适当下调报价至8100万元参与投标，最终成功中标，8100万元也就成为了该项目的中标价以及后续合同签订和结算的基础。
工程量清单计（报）价表同样是用于计算工程造价的文件。
在招投标阶段，招标单位与投标单位也需分别独立编制。招标单位编制的清单报价表为标底，投标单位编制的则为投标报价。中标后，投标报价成为工程中标价，用于合同签订与工程结算 。
例如，某商业综合体项目采用工程量清单计价方式招标。招标单位委托专业咨询机构编制了详细的工程量清单，并据此确定标底为1.2亿元。
B施工企业根据工程量清单，结合自身成本核算和市场行情，编制投标报价为1.18亿元，最终中标，这1.18亿元便成为该项目后续一系列工作的重要依据。
从概念上看，虽然二者都是确定工程造价的方式，但预算定额计价更侧重于以定额标准为基础的自主报价，而工程量清单计价则围绕招标方提供的工程量清单展开报价。
二、工程结算模式：复杂与简洁的鲜明对比
定额计价方式的结算流程较为复杂。在结算时，不仅需要仔细核算工程量，还可能依据政策文件对定额或取费费率进行调整换算。
这是因为定额计价所依据的定额标准是在一定时期内编制的，随着市场环境、政策法规的变化，可能需要对相关内容进行调整。
比如，在某市政道路建设项目中，采用定额计价方式。在施工过程中，当地政府出台了新的政策，将工程排污费的取费费率从原来的1%提高到1.5%。在结算时，除了要准确核算实际完成的道路长度、路面面积等工程量外，还需要按照新的取费费率对工程排污费进行调整换算。
最终，该项目因为政策调整和工程量核算等因素，结算过程持续了近3个月，结算金额也从最初的中标价3000万元调整为3150万元。
相比之下，工程量清单计价方式的结算更为简洁，仅需核算工程量，中标时约定的综合单价保持不变。只要工程没有出现设计变更等重大情况，综合单价一般不会发生变化，大大简化了结算流程。
例如，某高层写字楼项目采用工程量清单计价。在招投标阶段，C施工企业针对分部分项工程报出了综合单价，其中，墙面抹灰工程综合单价为35元/㎡。
在施工过程中，虽然实际完成的墙面抹灰工程量比清单中的工程量多出了200㎡，但由于综合单价不变，结算时仅需按照实际工程量（清单工程量 + 增加的200㎡）乘以35元/㎡进行计算即可。
最终，该项目的结算工作仅用了1个月就顺利完成，结算金额与中标价相比，主要差异体现在工程量的变化上。
三、费用构成体系：不同的组成框架
在定额计价方式下，工程造价费用由直接费、间接费、利润、税金四大部分构成。直接费包括人工费、材料费和施工机械使用费；间接费涵盖规费和企业管理费；利润是施工企业的盈利预期；税金则是按照国家规定应缴纳的税费。
以某工业厂房建设项目为例，该项目采用定额计价。经计算，直接费为4000万元，其中人工费800万元、材料费2500万元、施工机械使用费700万元；间接费为600万元，包括规费200万元、企业管理费400万元；利润设定为400万元；税金按照相关税率计算为300万元。
那么，该项目的总造价就是直接费 + 间接费 + 利润 + 税金，即4000 + 600 + 400 + 300 = 5300万元。
工程量清单计价方式的工程造价费用构成则更为细化，涵盖分部分项工程费、措施项目费、其它项目费、规费、税金五个部分。
分部分项工程费是各分部分项工程的综合单价乘以工程量之和；措施项目费是为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用；其它项目费包括暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费等；规费和税金的含义与定额计价方式类似。
同样以某工业厂房建设项目为例，若采用工程量清单计价。分部分项工程费经计算为4200万元；措施项目费为500万元，用于保障施工安全、文明施工等方面；其它项目费中暂列金额为300万元，暂估价为200万元；规费为200万元，税金为300万元。
该项目的总造价就是分部分项工程费 + 措施项目费 + 其它项目费 + 规费 + 税金，即4200 + 500 + (300 + 200) + 200 + 300 = 5700万元。可以看出，不同的费用构成体系会导致工程造价有所差异。
四、分项工程单价组成：不同的成本要素组合
定额计价方式下，分项工程单价由人工费、材料费、机械费三部分构成，也就是我们常说的工料机费。这种计价方式较为直接地反映了完成分项工程所需的基本成本。
例如，在某砖混结构住宅项目中，砌筑砖墙分项工程，按照定额计价，经计算，每立方米砖墙的人工费为120元，材料费为200元（包括砖块、水泥、沙子等），机械费为30元，那么该分项工程的单价就是120 + 200 + 30 = 350元/m³。
在工程量清单计价方式中，分部分项工程的综合单价除了包含人工费、材料费、机械费外，还涵盖了管理费和利润，共五个组成部分。综合单价更全面地考虑了施工过程中的各项成本和预期收益。
还是以该砖混结构住宅项目的砌筑砖墙分项工程为例，采用工程量清单计价时，每立方米砖墙的人工费依然是120元，材料费200元，机械费30元，管理费经计算为50元，利润设定为30元，那么该分项工程的综合单价就是120 + 200 + 30 + 50 + 30 = 430元/m³。
可以明显看出，工程量清单计价的综合单价高于定额计价的分项工程单价，这是因为它包含了更多的成本和利润要素。
五、分部分项工程内容界定：单一与组合的区别
定额计价方式下，分项工程的施工内容通常为单一工序（有时也会进行适当组合）。这种方式对于施工内容的划分相对简单明确，便于按照定额标准进行成本计算。
比如，在管道安装工程中，定额计价可能将管道的切割、连接等工序分别列为不同的分项工程进行计价。
而工程量清单计价方式下，分部分项工程的施工内容是完成工程实体各道工序内容的组合。以离心水泵安装为例，在工程量清单计价方式下，其工程内容包含本体安装、泵拆装检查、电机接线检查、基础二次灌浆等四个工序内容。
这就要求在采用工程量清单计价时，务必认真查阅相关的计价指引，如《江西省安装工程工程量清单计价指引》，避免出现漏项计价的情况。
在某污水处理厂项目中，由于投标单位在采用工程量清单计价编制投标报价时，未仔细查阅计价指引，遗漏了离心水泵安装中的电机接线检查工序内容，导致报价过低。
在施工过程中发现这一问题时，已经无法重新调整报价，最终该投标单位在该分项工程上亏损了20万元。
六、分项工程计量单位规范：不规范与规范的对比
定额计价方式下，分项工程的计量单位有时会采用如10m、10㎡、100㎏等不够规范的复合单位。这种复合单位在一定程度上可能会增加计算的复杂性和出错的概率。
例如，在装饰工程中，墙面涂料粉刷分项工程，定额计价可能以10㎡为单位进行计量。在计算工程量和造价时，需要先计算出实际的墙面面积，再将其换算成以10㎡为单位的数量，然后进行计价。
工程量清单计价方式则严格遵循规范，分部分项工程的计量单位均采用m、㎡、㎏等基本计量单位。这使得工程量的计算和计价更加直观、准确，减少了因单位换算带来的误差。
同样是上述墙面涂料粉刷分项工程，在工程量清单计价方式下，直接以㎡为单位计量，施工企业可以直接根据实际测量的墙面面积进行综合单价的计算和报价，大大提高了工作效率和准确性。
七、工程量确定机制：不同的计算与调整方式
定额计价方式下，工程量由招投标双方在编制施工图预算时，分别通过查阅图纸确定。中标价明确后，除设计修改等特殊情况外，一般不依据实际发生工程量调整结算造价。这种方式下，工程量的准确性在很大程度上依赖于招投标双方的计算能力和细致程度。
例如，在某小型办公楼建设项目中，招标单位和投标单位在编制施工图预算时，对室内地面装饰工程量的计算出现了差异。
但由于采用定额计价，中标后，在没有设计变更的情况下，依然按照中标时确定的工程量和造价进行结算，最终导致一方利益受损。
工程量清单计价方式中，工程量在招标前由业主委托具备相应资质的咨询机构计算并明确，以详细的工程量清单形式发放给投标单位用于报价。中标后，结算造价需按照实际发生的工程量进行调整。若实际工程量与清单提供的工程量差异较大，中标单位有权提出索赔。
在某大型桥梁建设项目中，招标时提供的工程量清单中，桩基工程的工程量为1000m³。
但在实际施工过程中，由于地质条件复杂等原因，实际完成的桩基工程量达到了1200m³，超过清单工程量20%。按照合同约定，施工单位有权就超出部分提出索赔，最终获得了相应的补偿，保障了自身的利益。
本文来源：工程Documents
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